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牢記囑托,感恩奮進,積極探索城鄉融合發展的體制機制—— 英德這個地方將成為全國樣板區

來源:作者:發布時間:2020-03-04 查看數0

記者從英德市了解到,該市“國家城鄉融合發展試驗區連樟樣板區規劃建設”已獲審批,從今年起,英德市將通過三年的奮發努力,著力將該市的“三鎮(連江口、黎溪、下石太鎮)一場(鐵溪林場)”打造成為加強農村基層黨建、推進基層精準扶貧、實施鄉村振興戰略的全國示范和廣東省破解城鄉二元結構促進城鄉融合發展的展示“窗口”,以點帶面帶動全市發展,為全省乃至全國提供新時代“英德經驗”。

2018年10月23日,習近平總書記曾到英德市連樟村視察。為深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神,英德市的廣大領導干部牢記囑托、感恩奮進,緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,堅持新發展理念,堅持高質量發展要求,堅持農業農村優先發展,把握粵港澳大灣區建設和深圳建設中國特色社會主義先行示范區帶來的重大機遇,統籌三鎮,協調一場,積極探索城鄉融合發展的體制機制,力求通過探索加強“三鎮一場”農村基層黨建、推進基層精準扶貧,實施鄉村振興戰略,推動全市加快實現高水平保護下的高質量發展。

區域規劃范圍

連樟樣板區涉及該市的連江口鎮、黎溪鎮、下石太鎮和鐵溪林場,包括連江口鎮鎮區(城樟居委會)、連樟村、下步村、南坑村,黎溪鎮鎮區(黎溪居委會)、鐵溪村、黎洞村、黎新村、恒昌村、松柏村,下石太鎮下石太居委會、新聯村、高洞村。三個鎮13個行政村和鐵溪林場,共238個自然村,戶籍人口42510人,面積471.62平方公里。其中連樟村、恒昌村、黎洞村、高洞村為省定貧困村。

工作路徑和目標

緊緊圍繞以連樟村為核心的連樟樣板區規劃建設,該市堅持問題導向和頂層設計相結合,堅持理論研討與項目建設共同推進,通過市、鎮、村三級聯動和發揮主體作用,積極探索城鄉融合發展的有效路徑,把連樟樣板區建設成為“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”新農村樣板,為全清遠市、全省乃至全國提供可復制、可推廣的經驗和做法。一方面,緊緊圍繞以連樟村為核心的連樟樣板區規劃建設,大力實施“1+5”改革工程(黨建引領+推進新型城鎮化、城鄉基礎設施一體化、城鄉公共服務均等化、城鄉財產權益同權化、鄉村產業發展多元化),重點推進黨建引領、交通先行、產業帶動、文旅農旅融合、環境提升五項工作,力爭用三年時間,連樟樣板區城鄉融合發展取得重大進展,到2022年9月底前,城鄉融合發展的體制機制基本完善,治理體系和治理能力更加現代化,農業農村現代化步伐明顯加快,城鄉基礎設施一體化、基本公共服務均等化水平明顯提升。

與此同時,結合連樟樣板區的實際,在連樟樣板區推行六項改革試驗,重點推進完善農村產權抵押擔保權能、搭建城鄉產業協同發展平臺、建立生態產品價值實現機制等三項改革,積極探索城鄉融合的有效路徑。

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五項具體工作目標

1、黨建引領專項工作目標。以連樟村打造為全國基層黨組織示范點為核心,全面協調推進連樟樣板區基層黨的建設在組織引領、“頭雁”引領、黨員干部引領、人才驅動引領等黨建引領促發展方面取得示范成效顯著,實現黨的基層組織建設全面提質。今年著力以“以點帶面、謀劃機制”為主題,重點提煉總結連樟村全國基層黨組織示范點經驗,制定連樟樣板區黨建引領規劃方案,探索建立切實可行的基層黨建工作開展和溝通協調機制;2021年以“落地見效,完善發展”為主題,全面推動連樟樣板區黨建工作落地見效;2022年以“形成規模,鞏固提升”為主題,以連樟樣板區黨建引領打造為藍本,總結推廣黨建工作開展經驗,推動全市基層黨組織建設不斷進步提升。

2、交通先行專項工作目標。推進城鄉交通設施一體化規劃建設,對省道S382線高速路至英佛路、黎溪鎮香爐峽經鐵溪林場至連江口鎮連樟村、縣道X379線黎溪火磚樓至水邊鎮等一批交通道路進行升級改造,補齊連樟樣板區交通路網建設短板,完善城鄉公共交通服務體系,改善區域內外交通便捷便利性,切實有效提升連樟樣板區道路的通行能力,加快構建旅游環線。到2022年,連樟樣板區區域內“三路一橋”等重大交通基礎設施、村村互通建設基本完成,城鄉基礎設施互聯互通的便捷性通達性更趨完善。

3、產業帶動專項工作目標。大力實施富民興村產業,統籌推動連樟樣板區農業產業發展,以連樟村果菜茶省級現代農業產業園建設為主要抓手和發展平臺,以特色水果、優質蔬菜和生態茶葉為主導產業,打造一批特色農業品牌,發揮輻射帶動作用,加快完善連樟樣板區農產品加工、營銷、物流、技術配套,延長現代農業產業鏈,積極發展休閑農業、創意農業和觀光農業等,逐步實現連樟樣板區區域產業興旺,加快城鄉經濟一體化發展,促進農民持續增收。到2022年,連樟樣板區農業產業發展興旺態勢漸成,輻射帶動力顯著增強。

4、文旅農旅融合專項工作目標。結合把英德打造為全國休閑旅游目的地的戰略目標和創建全域旅游示范區建設,統籌謀劃樣板區內景區,整合樣板區旅游資源,深度挖掘連樟樣板區旅游資源和文化歷史底蘊,加快仙鹿湖小鎮、福道田園、湘園等項目落地建設。加快推進連樟村、湞陽峽文旅項目、大樟沙灘、白水寨風景區、鐵溪小鎮、豐盛古寺等現有旅游項目建設,充分發揮湞陽峽項目的文化示范和旅游帶動作用。充分發揮北江沿岸旅游資源優勢,著力打造北江生態文化旅游畫廊、紅色文化旅游、鄉村振興三條旅游線路,推進一批特色鮮明的文旅農旅融合發展重點項目,開發一批文化旅游商品,推出特色旅游線路,著力將樣板區打造成為清遠市文旅農旅融合發展先行區。

5、環境提升專項工作目標。堅持“以城帶鄉、城鄉統籌、共建共享”原則,按照“點位高標準、沿線重點推、片區全覆蓋”的工作思路,以連樟村為核心,沿著三條旅游線路,對途經道路、村莊周邊的基礎設施建設進行升級改造,大力開展城鄉環境衛生綜合整治,實施“三清三拆三整治”及“美化亮化綠化凈化”工程,全面改善沿途道路、村莊的環境衛生狀況,實施垃圾分類收運試點工作,逐步引導提升村民環保意識,將沿途的自然村全面建成美麗鄉村示范村,全面提升樣板區內鎮區和景區旅游接待中心、綠化景觀、衛生站、廁所等硬件設施水平。到2022年,連樟樣板區城鄉環境治理成效明顯,城鄉文明、生態宜居、共建共享的城鄉一體化治理體系漸趨完善。

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六項具體工作目標

1、黨建引領專項工作目標。以連樟村打造為全國基層黨組織示范點為核心,全面協調推進連樟樣板區基層黨的建設在組織引領、“頭雁”引領、黨員干部引領、人才驅動引領等黨建引領促發展方面取得示范成效顯著,實現黨的基層組織建設全面提質。今年著力以“以點帶面、謀劃機制”為主題,重點提煉總結連樟村全國基層黨組織示范點經驗,制定連樟樣板區黨建引領規劃方案,探索建立切實可行的基層黨建工作開展和溝通協調機制;2021年以“落地見效,完善發展”為主題,全面推動連樟樣板區黨建工作落地見效;2022年以“形成規模,鞏固提升”為主題,以連樟樣板區黨建引領打造為藍本,總結推廣黨建工作開展經驗,推動全市基層黨組織建設不斷進步提升。

2、交通先行專項工作目標。推進城鄉交通設施一體化規劃建設,對省道S382線高速路至英佛路、黎溪鎮香爐峽經鐵溪林場至連江口鎮連樟村、縣道X379線黎溪火磚樓至水邊鎮等一批交通道路進行升級改造,補齊連樟樣板區交通路網建設短板,完善城鄉公共交通服務體系,改善區域內外交通便捷便利性,切實有效提升連樟樣板區道路的通行能力,加快構建旅游環線。到2022年,連樟樣板區區域內“三路一橋”等重大交通基礎設施、村村互通建設基本完成,城鄉基礎設施互聯互通的便捷性通達性更趨完善。

3、產業帶動專項工作目標。大力實施富民興村產業,統籌推動連樟樣板區農業產業發展,以連樟村果菜茶省級現代農業產業園建設為主要抓手和發展平臺,以特色水果、優質蔬菜和生態茶葉為主導產業,打造一批特色農業品牌,發揮輻射帶動作用,加快完善連樟樣板區農產品加工、營銷、物流、技術配套,延長現代農業產業鏈,積極發展休閑農業、創意農業和觀光農業等,逐步實現連樟樣板區區域產業興旺,加快城鄉經濟一體化發展,促進農民持續增收。到2022年,連樟樣板區農業產業發展興旺態勢漸成,輻射帶動力顯著增強。

4、文旅農旅融合專項工作目標。結合把英德打造為全國休閑旅游目的地的戰略目標和創建全域旅游示范區建設,統籌謀劃樣板區內景區,整合樣板區旅游資源,深度挖掘連樟樣板區旅游資源和文化歷史底蘊,加快仙鹿湖小鎮、福道田園、湘園等項目落地建設。加快推進連樟村、湞陽峽文旅項目、大樟沙灘、白水寨風景區、鐵溪小鎮、豐盛古寺等現有旅游項目建設,充分發揮湞陽峽項目的文化示范和旅游帶動作用。充分發揮北江沿岸旅游資源優勢,著力打造北江生態文化旅游畫廊、紅色文化旅游、鄉村振興三條旅游線路,推進一批特色鮮明的文旅農旅融合發展重點項目,開發一批文化旅游商品,推出特色旅游線路,著力將樣板區打造成為清遠市文旅農旅融合發展先行區。

5、環境提升專項工作目標。堅持“以城帶鄉、城鄉統籌、共建共享”原則,按照“點位高標準、沿線重點推、片區全覆蓋”的工作思路,以連樟村為核心,沿著三條旅游線路,對途經道路、村莊周邊的基礎設施建設進行升級改造,大力開展城鄉環境衛生綜合整治,實施“三清三拆三整治”及“美化亮化綠化凈化”工程,全面改善沿途道路、村莊的環境衛生狀況,實施垃圾分類收運試點工作,逐步引導提升村民環保意識,將沿途的自然村全面建成美麗鄉村示范村,全面提升樣板區內鎮區和景區旅游接待中心、綠化景觀、衛生站、廁所等硬件設施水平。到2022年,連樟樣板區城鄉環境治理成效明顯,城鄉文明、生態宜居、共建共享的城鄉一體化治理體系漸趨完善。

6、六項改革任務目標。即建立農村集體經營性建設用地入市制度、完善農村產權抵押擔保權能、搭建城鄉產業協同發展平臺、建立城鄉基本公共服務均等化發展體制機制、建立生態產品價值實現機制、健全農民持續增收體制機制。

黃振生 劉小蘭

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